ЧЕРКАСИБІОЗАХИСТ

Украина

Черкасская областная государственная администрация

Главное управление агропромышленного развития

Областная отраслевая программа

"Комплексная биологизация

защиты растений 2008-2015"

г.Черкассы

2008 г.

1. Общая часть

Отраслевая Программа "Комплексная биологизация защиты растений 2008-2015" разработана на основе требований Законов Украины "О защите растений", "О пестицидах и агрохимикатах", комплексной отраслевой программы "Зерно Черкасщины 2008-2015" и программы по охране и плодородия почв Черкасской области "Плодородие 2008-2015".

Биологический метод является основным стратегическим эколого-биологическим мерой контроля вредных организмов в посевах сельскохозяйственных культур.

Украина направлена на интеграцию в ЕС, вступления в ВТО и вхождение в мировой рынок органической продукции растениеводства и животноводства, произведенных за биологическими технологиями без использования пестицидов. Емкость рынка экологически чистой продукции превысила в 2007 г. 30 млрд. долл. США. Также есть необходимость кардинального улучшения экологической, экономической и социальной ситуации на селе, качества жизни сельского и городского населения.

Природно-климатические условия и плодородные земли Украины и Черкасской области способствуют внедрению технологий комплексной биологизации защиты растений, в том числе технологий производства продукции растениеводства высшего и улучшенной экологического качества на основе запрета или ограничения использования пестицидов, благодаря чему рассматривается в мире и ЕС как перспективный и мощный экспортер этой продукции.

Практическая возможность быстрого и масштабного развития комплексной биологизации защиты растений обеспечивается наличием отечественного научно-технического потенциала по экологизации сельского хозяйства на началах биологизации земледелия, который в основном соответствует мировому уровню, в частности из промышленных биотехнологий производства и применения биологических средств защиты растений.

Удовлетворение потребности сельского хозяйства в биологических средствах защиты растений предполагается путем возрождения и развития сети біофабрик и биолабораторий агропромышленного комплекса Украины и Черкасской области, которая вошла в мировую историю развития биологического метода. В 1884 году на хуторе Николаевка недалеко от города Смела бывшей Киевской губернии по инициативе графа сахарозаводчика Бобринского, энтомолог И.М. Красильник наладил производство биологического препарата на основе мускардінових грибов для борьбы с обычным свекольным долгоносиком.

В 1968 году в Черкасской области была создана областная межхозяйственная биолаборатория с 20-ю районными біолабораторіями. Максимального развития и применения биометода было достигнуто в 90-х годах прошлого века. В то время биологический метод борьбы с вредоносными объектами применялся на площади 983 тысячи гектаров, что составляло 61,7% до обработки химическими препаратами.

На сегодня в Украине, лишь на Черкасщине сохранено 18 биолабораторий, в 15 областях Украины они отсутствуют. ЗАО НПЦ "Черкасибіозахист" официально зарегистрировал биологический препарат Родента Био для борьбы с мишовидними грызунами.

2. Цель и задачи Программы

Цель программы заключается в повышении уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, уменьшении его зависимости от импортеров пестицидов, кардинальном улучшении фитосанитарной ситуации в агробиоценозах, увеличении рентабельности производства продукции растениеводства.

Эта цель должна быть достигнута на основе доведение уровня биологизации защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков с 3-4 процентов (по данным 2004-2007 годов) до 60 процентов от общего рационального объема защитных мер, который оценен в 1,5 млн. га в год.

В разрезе этой базовой задачи определены следующие направления развития комплексной биологизации защиты сельскохозяйственных культур и растениеводства в целом:

- разработка и внедрение не менее чем на 5 процентах сельскохозяйственных угодий области биологических технологий производства органической продукции растениеводства без использования средств химизации;

- отработка и внедрение на площади сельхозугодий 140 тыс.га технологий производства продукции растениеводства 1-го класса экологического качества с ограничением на 75 процентов технологической потребности в пестицидах;

- перевод промышленного тепличного овощеводства Черкасского и Уманского тепличных комбинатов на использование исключительно технологий биологизации растениеводства с уровнем замещения пестицидов на биологические средства защиты растений не менее 85 процентов;

- доведение объемов производства биологических средств защиты растений к 400-550 тыс. гектаронорм на основе реконструкции, технического переоснащения и расширения сети біофабрик и биолабораторий и создание некоторых новых производственных объектов биометода.

Согласно Постановления Кабинета Министров № 92 от 26.01.1996 г. на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской аварии применения химических препаратов ограничен. В условиях Черкасской области загрязнения получили 136 населенных пунктов в 13 районах (приложение № 1) На таких площадях мерами защиты растений является агротехнические, механические, биологические и системы с минимальным применением умеренно, и мало опасных пестицидов (3-4 класса).

Этой Программой предусматривается применение биологических методов борьбы начиная с 2008 г. на площади 340 тыс. га с доведением площади возделывания в 2015 г. до 550 тыс. га, в том числе выпуск трихограммы на площади 280-450 тыс.га. Против мышевидных грызунов бактороденцидом в 2008 году прогнозируется обработать 60, а в 2015 году - 100 тыс. га озимых культур (приложение № 2). Вследствие этого значительно уменьшатся потери урожая сельскохозяйственных культур, возрастет производство экологически-чистой продукции, будет сохранена естественная энтомофауны (приложении №3).

3. Обоснование мероприятий по внедрению технологий комплексной биологизации защиты растений

Программа базируется на анализе достижений и расчетов предыдущего периода прогресса (1987-1991 гг.), регресса, связанного с экономическим кризисом, стабилизацией и тенденцией к восстановлению биологизации защиты растений в Украине и Черкасской области.

Доказана практическая возможность выращивания озимой пшеницы и других с.-х. культур без использования пестицидов путем их замены комплексом энтомологов и микробиологических средств защиты растений, агротехническими мероприятиями борьбы с сорняками и подслушивающим устройством-черепашкой и другими вредоносными объектами и минимализации применения минеральных удобрений за счет их частичной замены азотфіксуючими и фосфат мобілізуючими бактериальными удобрениями.

Важным резервом комплексной биологизации растениеводства является наличие ряда технологических операций и средств биологической защиты растений, которые имеют неоспоримое преимущество перед пестицидами относительно эффективного преодоления вредителей и болезней растений.

К таким операциям относятся, применение энтомофага "трихограмма" для контроля на экономически безопасном уровне численности стеблевого бабочки на кукурузы, подсолнечника, комплекса совок на зерновых, овощных культурах в период созревания и сбора урожая, биологического родентициду "бактороденцид" против мышевидных грызунов на зерновых и других культур, триходермін, пентафаг, гаупсин, боверін, різоплан против болезней на овощных, зерновых, технических, плодовоягодных культур.

Наиболее важной для эффективного решения комплекса экономических, экологических и социальных проблем села является задача создания сети зон комплексной биологизации земледелия, преимущественно на водосборных, рекреационных и природоохранных территориях.

Обоснована первоочередная необходимость переориентации научных учреждений (Черкасский институт агропромышленного производства, Уманский аграрный университет, Млиевский институт садоводства, Институт корнеплодных культур, ЗАО НПЦ "Черкасибіозахист" и опытно-селекционных станций) аграрного профиля от исследований отдельных операций биологической защиты растений к разработке, отработка и внедрение зональных технологий комплексной биологизации растениеводства, что доказано отечественным и зарубежным опытом, обеспечивает надлежащий уровень эффективности биологических защитных мер.

4. Этапы выполнения Программы

Программа будет выполняться двумя этапами

На первом этапе (2008-2009 гг.) предполагается развернуть системные исследования по разработке и отработке в опытно-производственных условиях зональных технологий комплексной биологизации защиты растений как технологической основы выполнения программы в целом.

Должно быть завершено формирование технической и технологической базы реконструкции и технического переоснащения сети біофабрик и биолабораторий и ее пополнения новейшими разработками. Это касается, в частности, специализированных технологических комплексов середньотонажного и товарного производства энтомологов и микробиологических средств защиты растений и бактериальных удобрений.

Разработать проектную документацию реконструкции и технического переоснащения и расширения предприятий по производству биологических средств защиты растений и частично реализовать их.

Определить массивы сельскохозяйственных угодий в области, на которых должны быть внедрении зерновые севооборота, ориентированные на производство органического зерна озимой пшеницы, осуществить стартовый комплекс агротехнических мероприятий по их перевода на применение биологических технологий в растениеводстве согласно требование стандартов ЕС.

Определиться относительно территорий, на которых экологически целесообразным и экономически обоснованным функционирования зон комплексной биологизации земледелия и разработать проектные предложения по их созданию.

На втором этапе (2009-2015 годы) планируется реализовать приоритетные инновационные проекты внедрения технологий комплексной биологизации защиты растений, производства продукции растениеводства высшего и 1-го класса экологического качества и довести производственные мощности сетей біофабрик и биолабораторий к определенной потребности сельского хозяйства Черкасской области в средствах биологизации растениеводства.

На протяжении 2- этапа выполнения программы планируется также завершить формирование определенных в Программе первоочередных объектов систем научного-технического и сервисно-производственного обеспечения, использования средств биологизации растениеводства.

5. Механизм обеспечения выполнения Программы

Для выполнения Программы необходимо задействовать механизм ее нормативно-правового, организационного, финансового, научного обеспечения и создать систему мониторинга.

Нормативно-правовое обеспечение

Законами Украины "О защите растений", "О пестицидах и агрохимикатах", "Об охране окружающей природной среды" предоставлена приоритетность использованию биологических средств защиты и питания растений при выращивании сельскохозяйственных культур, а также введение ограничений использования химических пестицидов и минеральных удобрений в выращивании продукции детского и диетического питания, в тепличном растениеводстве, на водосборных, рекреационных и природоохранных территориях.

Однако эта законодательная база не в полной мере отвечает современным требованиям, Поэтому, по мере внедрения программы научным учреждениям области, Главному управлению агропромышленного развития, Государственной инспекции защиты растений Черкасской области выходить с предложениями в Министерство аграрной политики украины, Украинской академии аграрных наук и принимать активное участие в разработке нормативно-правовых актов, в частности:

- биологическое земледелие. Сертификация продукции биологического земледелия;

- биологизации растениеводства. Сертификация продукции растениеводства по признаку экологического качества;

- тепличное біологізоване и биологическое растениеводство. Сертификация продукции по признаку экологического качества;

- зоны комплексной биологизации земледелия. Регламентация порядка создания и функционирования.

Организационное обеспечение

Согласно совместного приказа Минагрополитики Украины и ААН Украины № 334/46 от 27.05.08 г. "Об утверждении отраслевой программы "Комплексная биологизации защиты растений 2008-2015", организация выполнения Программы возлагается на Минагрополитики, которое одновременно является ее государственным заказчиком, а также на Главное управление агропромышленного развития облгосадминистрации, Черкасский институт агропромышленного производства, Государственной инспекции защиты растений Черкасской области, ЗАО НПЦ "Черкасибіозахист", районные управления агропромышленного развития райгосадминистраций.

Минагрополитики:

- осуществляет общее руководство выполнением основных задач, определенных Программой;

- привлекает к выполнению Программы другие центральные и местные органы власти, а также предприятия, учреждения, организации на конкурсной основе.

Научное обеспечение

Организация научного обеспечения Программы возлагается на Украинскую академию аграрных наук, научно-исследовательские учреждения (Институт защиты растений), Институт сельскохозяйственной микробиологии, Инженерно-технологический институт "Биотехника" и научно-аграрные учреждения Черкасской области, которые являются ответственными исполнителями по направлениям:

- поиск и селекция организмов и продуктов их жизнедеятельности для обеспечения биологической защиты растений;

- разработка технологии их разведения и применения в агропромышленном производстве;

- подготовка специалистов для производственного обеспечения комплексной биологизации защиты растений.

Финансовое обеспечение

Для разработки, отработка и внедрение технологий комплексной биологизации защиты растений, осуществление реконструкции и технического переоснащения біофабрик и биолабораторий, создание специализированных технологических комплексов производства средств биологизации растениеводства и объектов региональных систем научно-технического и производственного сервисного обеспечения комплексной биологизации защиты растений, выполнение этой программы будут привлекаться:

- инновационные средства, средства отечественных и иностранных инвесторов;

- средства предприятий агропромышленного комплекса;

- средства биолабораторий и біофабрик;

- государственные средства, предусмотренные Постановлением Кабинета Министров от 23 апреля 2008 года № 398 "Об утверждении порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для проведения мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений" в объемах не менее 80% на биологический метод;

- государственные средства, предусмотренные совместным приказом Минагрополитики и ААНУ № 334/46 от 27.05.2008 г. "Об утверждении отраслевой Программы "Комплексная биологизации защиты растений 2008-2015";

- средства областного и районных бюджетов.

Поскольку экономически слабые хозяйства в следствие недостатка средств не могут применять биологический метод борьбы с вредоносными объектами в полной мере, необходимо выделение средств из областного бюджета в сумме 800 тыс. гривен ежегодно.

6. Механизм финансирования:

Средства выделяются через Главное управление агропромышленного развития.

Распорядителем средств назначается Государственная инспекция защиты растений, которая определяет исполнителя программы, относительно производства биологической продукции и предварительной оплаты определенного объема биопродукции), которая безвозмездно передается сельскохозяйственным предприятиям по ценам, определяемым исходя из себестоимости ее производства и рентабельности не более 30%.

Распорядитель средств, совместно с управлением сельского хозяйства определяет хозяйства, где будет применяться биологический метод. Исполнитель Программы передает им биопродукцию и инструкцию по их использованию.

Распорядитель средств может оплачивать стоимость внесения биопрепаратов авіаметодом.

Для частичной оплаты расходов за счет бюджетных средств сельхозпредприятие подает:

- заявку на выполнение работ по борьбе с вредными организмами, предусмотренных в соответствии с прогнозируемым в текущем году объема их развития и распространения, акты обследования сельскохозяйственных угодий на заселенность вредителями и поражение болезнями сельскохозяйственных растений, заявку на приобретение биологических средств защиты растений, товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ по борьбе с вредными организмами, акты выполненных работ по применению биологических средств защиты растений.

Государственная инспекция защиты растений области ежеквартально до 10 числа следующего месяца информирует Главное управление агропромышленного развития облгосадминистрации, Головдержзахист об использовании бюджетных средств.

7. Ожидаемые результаты

Социально-экономический эффект выполнения Программы будет определяться повышением уровня экологической и экономической безопасности области, решением проблем уменьшения химической нагрузки на сельхозугодья и окружающую природную среду, стабильным и достаточным снабжением средств биологизации растениеводства аграрному сектору экономики, что будет способствовать:

- уменьшению зависимости национальной экономики от импорта средств химизации сельского хозяйства;

- улучшению экологической, социальной и экономической ситуации на селе, восстановлению и стабилизации биологического разнообразия;

- оздоровлению людей благодаря потреблению продуктов питания высшего и 1-го класса экологического качества;

- воспроизводству плодородия почв, сохранению полезной энтомофауны, уменьшению пестицидной нагрузки на грунты;

- конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки;

- созданию дополнительных рабочих мест в агропромышленном комплексе;

- выращиванию экологически-чистой продукции сельскохозяйственного производства на территориях радиоактивного загрязнения.

П Е Р Е Л И К

населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы

1. Зона гарантированного добровольного отселения:

Каневский район - с. Тростянец.

2.  Зона усиленного радиоэкологического контроля:

Городищенский район - с. Валява, с. Ксаверово.

Жашковский район - поселок Константиновка, с. Нагорная, с. Побойна, с. Красный Угол.

Звенигородский район - м. Звенигородка, с. Княжеская, с. Озерная, с. Поповка, с. Старая Буда.

Каневский район - с. Бабичи, с. Грищенци, г. Канев, с. Кузнецы, с. Конона, с. Кирилловка, с. Литвинец, с. Михайловна, с. Пищальники, с. Потапцы, с. Таганча, с. Трощин, с. Хмельная, с. Хутор-Хмельная, с. Черныши, с. Яблонов.

Катеринопольский район - с. Бродецкое, с. Вербовец, с. Оконное, с. Гончариха, с. Гуляйполе, с. Єлізаветка, пгт. Ра, с. Кайтановка, пгт. Катеринополь, с. Киселевка, пгт. Мокрая Калигорка, с. Радчиха, с. Пальчик, с. Ступичное, с. Сухая Калигорка, с. Шостаково, с. Ямполь, с. Ярошевка.

Корсунь-Шевченковский район - с. Гута-Стеблевская, с. Заречье, с. Комаровка, с. Николаевка, с. Новая-Буда, с. Петрушки, с. Сидоровна, с. Склименцы, с. Скрипчинцы, пгт. Стеблов, с. Хильки, с. Шендеровка.

Лисянский район - с. Боярка, с. Журжинцы, пгт. Лысянка, с. Петровская Гута, с. Писарівна, с. Смельчинцы, с. Рижинці, с. Чесновка.

Маньковский район - с. Кривец, с. Углы.

Тальновский район - с. Долгенькое, с. Кривые Колени, с. Лоташево, с. Майданецкое, с. Мошуров, с. Павловка Первая, м. Тальное, с. Тальянка.

Уманский район - с. Пиковец, с. Шарин, с. Ятрановка.

Христиновский район - с. Синица.

Черкасский район - с. Кумейки.

Шполянский район - с. Васильков, с. Капустино, с. Лозоватка.

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ

применение биологического метода защитысельскохозяйственных культур(тыс.га)

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДНОЙ ЭНТОМОФАУНЫ(тыс.га)